La prisión preventiva, sustentada en el artículo 19 de la Constitución, es una medida legal solicitada por el Ministerio Público al juez cuando otras medidas cautelares no garanticen la comparecencia del imputado en el juicio, para asegurar el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, testigos o comunidad; o cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado con anterioridad por la comisión de un delito doloso.* Este mismo artículo señala que en ciertos delitos, como homicidio doloso, feminicidio, uso de programas sociales con fines electorales, robo a casa habitación, entre otros, el juez ordenará prisión preventiva de manera oficiosa, o sea, sin que sea solicitado por el Ministerio Público. Recientemente, diversas reformas han sido presentadas para ampliar el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa.
De acuerdo con el Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2023 (CNSPe) generado por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), en 2022, del total de la población privada e la libertad sin sentencia, 50.2% se encontraba en prisión preventiva oficiosa y 23.8% en prisión preventiva justificada. Cuaderno Mensual de Información Estadística Penitenciaria Nacional febrero 2024* del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, señala que, a nivel nacional, la población privada de la libertad procesada en el fuero común fue de 32.47% y de 5.31% en el fuero federal. En la Ciudad de México, 23.3% de la población privada de la libertad se encontraba procesada. La Subsecretaría del Sistema Penitenciario de la Ciudad de México, con corte al día 3 de marzo de 2023,* en los 13 centros penitenciarios de la CDMX se encontraban 25,520 privadas de su libertad. De estas, 18,552 estaban sentenciadas y 6,968 procesadas (27.0%).
Por primera vez en la Ciudad de México, las personas en prisión preventiva podrán ejercer su derecho a voto con fundamento en la resolución de los expedientes SUPJDC-352/2018 y SUP-JDC-353/2018, en los cuales, Guadalupe Gómez y Marcos Ruiz, indígenas tzotziles detenidos y torturados en 2022, seguían esperando sentencia 16 años después. En 2018 reclamaron al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) su derecho al sufragio y en 2019, la Sala Superior resolvió a favor amparados por el principio de presunción de inocencia.* El TEPJF ordenó al Instituto Nacional Electoral (INE) la realización de una prueba para implementar y hacer efectivo el derecho a voto de las personas en prisión preventiva en las elecciones federales de 2024.
En la Ciudad de México, las personas en prisión preventiva podrán votar en las elecciones del día 2 de junio. El Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM) ha realizado diversas visitas a los centros penitenciarios varoniles y femeniles de la CDMX para dar a conocer este derecho, así como informar de las fechas clave para el proceso, el proceso de voto y que conozcan a las personas candidatas y sus propuestas.* A partir del día 6 de mayo y hasta el día 20 del mismo mes, las personas en prisión preventiva serán visitadas por personal del INE, de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales (FEPADE), observadores electorales, entre otras autoridades, para que 1,572* personas en prisión preventiva ejerzan su voto de manera adelantada y así poder participar por primera vez en las elecciones a Presidencia de la República, Jefatura de Gobierno, Alcaldía (en la demarcación territorial en la que se encuentra el Centro Penitenciario), y diputaciones al congreso de la CDMX.
* Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 19. Última reforma publicada 22 de marzo de 2024. Disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
** Disponible en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/904187/CE_2024_02.pdf
*** Disponible en https://www.penitenciario.cdmx.gob.mx/poblacion-penitenciaria
**** Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. “Salvaguarda el TEPJF derecho al voto activo de las personas en prisión preventiva.” 20 de febrero de 209. Disponible en https://www.te.gob.mx/front3/bulletins/detail/3564/0
***** Instituto Electoral de la Ciudad de México. “Arranca IECM programa para impulsar el voto libre e informado de las Personas en Prisión Preventiva”. 7 de abril de 2024. Disponible en https://www.iecm.mx/noticias/arranca-iecm-programa-para-impulsar-el-voto-libre-e-informado-de-las-personas-en-prision-preventiva/
****** 6,960 personas en la Ciudad de México sin sentencia condenatoria tenían la capacidad de ejercer su voto. De ese total, 1,572 se registraron para hacerlo conformando la Lista Nominal para los 7 centros penitenciarios en los que se realizará la jornada electoral.
